在全省老干部局长会议上的讲话

崔永平

（2017年2月9日）

同志们：

昨天，省委召开全省组织部长会议，少峰部长在工作报告中总结了去年老干部工作，对做好今年老干部工作提出了明确要求。刚才，又隆重召开了全省老干部工作“双先”表彰大会，乌兰副书记会见与会代表并作重要讲话，少峰部长对如何贯彻落实这次会议精神提出了具体要求。大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。现在接着召开全省老干部局长会议，主要任务就是传达贯彻全国老干部工作“双先”表彰大会、全国老干部局长会议和全省老干部工作“双先”表彰大会、全省组织部长会议精神，回顾总结2016年工作，安排部署今年工作任务，切实把中央和省委对老干部工作的方针政策和各项要求落到实处。

刚刚过去的一年，是我省老干部工作迎来重大契机的一年，也是老干部工作转型发展取得重要进展的一年。一年来，在省委省政府的高度重视下，全省老干部工作按照年初确定的“造势、服务、强身”的工作思路，围绕中心、服务大局，稳中求进、开拓创新，取得新的成绩和新的突破，得到了中组部和省委主要领导的充分肯定。

一是贯彻落实中办发[2016]3号文件精神举措频频、硕果累累。第一时间向省委、省委组织部作了汇报，省委主要领导作出重要批示。与省委组织部联合下发学习贯彻通知，召开全省老干部工作会议，及时部署学习贯彻工作。举办3期300多人参加的培训班，开办“三湘老干部”和“湖南省老干部活动中心”微信公众号，加强了对3号文件学习辅导和宣传。对14个市州122个县市区学习贯彻情况进行全面调研摸底，并上门与16个省直单位对接协调，在全国率先出台了《关于进一步加强和改进离退休干部工作的实施意见》。在清理“三超两乱”、减少30%绩效考核指标的背景下，把老干部工作纳入了全省市州绩效考核指标内容，成立了省委离退休干部工委，推动市县两级全面实行老干部局长兼任同级党委组织部副部长并履行部务会成员职责。出台了一批惠及老同志的政策文件，提高了老红军高龄生活补贴和离休干部特需经费标准，缩短了离休干部医药费报销周期，建立了省直单位特困离退休干部及遗孀帮扶机制，规范了离退休干部政治待遇有关问题。各市州和部分县市区相继出台实施办法，也成立了离退休干部工委。株洲市还成立了以市委书记为组长的老干部工作领导小组，衡阳等地将老干部工作纳入了各级党委主要领导党建述职和绩效考核内容。中组部《老干部工作情况交流》头条推介了我省贯彻落实3号文件精神的主要做法。

二是为党和人民事业增添正能量活动深入推进、有声有色。在全省部署开展“金秋助贫·正能量系列践行活动”“我看湖南新变化·正能量系列讲谈活动”“互助关爱传递温暖·正能量系列帮扶活动”，并落实“六个一”工作举措，即擦亮一个全省正能量活动品牌、制订一个考核体系、建立一个直通车式的点赞平台、开展一次全覆盖的督查、宣传一批先进典型、召开一次推进会，推动三大正能量活动取得实效。省直工委、省民政厅、省委宣传部、省委教育工委、省发改委、省财政厅、省人社厅、省文化厅、省卫计委、省国资委、省体育局等11个省委离退休干部工委成员单位均联系一个市州、指导一个离退休干部党支部、支持开展一项正能量活动、为老同志办一件实事、总结推荐一个先进典型。在“金秋助贫·正能量系列践行活动”中，省关工委以及省老科协、老体协、老年保健协会、老干部大学协会、老干部活动促进会、老干部书画家协会、老龄事业基金会、老摄影家协会、养老服务协会、终身教育促进会等老年社会组织，通过帮助建设春苗营养厨房和中小学医务室，开展捐资助学，送科技、送教育、送健康、送文化下乡等活动方式，累计帮扶资金达1.4亿元，帮扶贫困儿童58万多人次，扶助农业发展项目近万个，开展知识讲座和义诊上千场次。省直各离退休干部党支部普遍开展了到单位扶贫点办1-2件实事、提1-2条建议的扶贫活动。省人大机关离退休人员党总支组建“素质扶贫团”开展对口扶贫工作。岳阳市组织全市2万离退休干部扶助2000户贫困家庭、对口100个青年农民创业示范基地、关爱11万留守儿童。怀化市开展了“金秋助贫 爱洒五溪”活动。桂东、祁阳等县结合精准扶贫开展正能量活动。在“我看湖南新变化·正能量系列讲谈活动”中，我局《离退休干部情况反映》编印4期，3次得到家毫书记重要批示。全省离退休干部为当地经济社会发展建言献策近20万条次，老干部网宣员上网发帖近60万条次。在“互助关爱传递温暖·正能量系列帮扶活动”中，通过党内关怀、建立帮扶机制等方式，全省帮扶困难离退休干部1.5万人，发放帮扶资金1700多万元。此外，各地各单位结合各自实际开展了特色鲜明的正能量活动。如长沙市不断深化“五老四教添新彩 言传身教润长沙”主题实践活动；湘潭市着力开展“为主席家乡争光 为党旗党徽添彩”主题活动；邵阳市开展“两进两建两做”活动，引导离退休干部进社区、建美好家园、做城市好市民，进农村、建美好家乡、做农村新乡贤；常德市坚持“三网融合”，引导离退休干部多方位释放正能量；永州市引导老同志争当五大员（参谋员、宣传员、辅导员、服务员、倡导员），为“活力永州”添光耀彩。湘西州、省公安厅、省林业厅、省民宗委、湖南大学等单位突出地方和行业特色开展正能量活动。三大正能量系列活动的有效开展，使老干部工作服务了大局、展示了作为，得到社会各界的一致好评，同时还涌现出了厅级村官朱有志、金牌义工赵在和、全国扶贫先进个人蒋孔吉等一大批离退休干部先进典型。《人民日报》内参刊发了我省正能量活动的主要做法，中央政治局委员、中组部部长赵乐际等领导作出重要批示。两任省委书记对正能量活动分别作出批示，给予高度肯定。

三是“两学一做”学习教育扎实开展、成效明显。按照省委统一部署，印发了《关于组织离退休干部党员开展“两学一做”学习教育的实施意见》和《关于对离退休干部党员“两学一做”学习教育进行分类指导的意见》，对全省54万离退休干部党员“两学一做”学习教育工作进行分类指导、协调推进，切实增强了学习教育的针对性和实效性。结合纪念建党95周年和红军长征胜利80周年，着力加强党的十八届六中全会精神、省第十一次党代会精神学习贯彻，引导离退休干部不断强化“四个意识”，自觉维护核心、对标核心，在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。在学习教育中，注重以上率下，局领导带头上党课，参加所在支部的专题讨论会和组织生活会，组织对各市州开展全覆盖督查，推动了基层党建工作七项重点任务落地见效；注重常态长效，基层离退休干部党支部“三会一课”、组织生活会等基本制度有效落实，党内政治生活的质量和水平进一步提高；注重统筹兼顾，把“两学一做”学习教育与自身建设结合起来，出台了改进作风26条实施细则，建立和完善了17项制度，进一步压缩“三公”经费，按规定清理公务用车和办公用房，巡视反馈意见整改工作取得初步成效。省老干部活动中心、省老干部休养所环境设施和服务质量显著提升，《老年人》杂志发行量突破30万份，湖南老干部大学等11所老干部（老年）大学被评为全国示范性老年大学。各地各单位结合各自实际有针对性地开展学习教育。张家界市整顿改选一批软弱涣散、活动不正常的离退休干部党组织。郴州、益阳、娄底等市通过发倡议书、举办知识竞赛等形式，进一步增强了老同志参与学习教育的积极性，省委办公厅、省政府办公厅、省政协办公厅采取多种方式深化“两学一做”学习教育成效，其做法在全省“两学一做”学习教育推进会上作了交流。

这些成绩的取得，离不开省委、省政府的重视关心，离不开中组部老干部局和省委组织部的精心指导，离不开全省各地各部门和广大离退休干部的大力支持，离不开在座各位以及全省各级老干部工作者的努力拼搏、辛勤付出。在此，我代表省委老干部局、省委离退休干部工委向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在总结经验、肯定成绩的同时，我们还要清醒地看到，当前老干部工作中仍存在一些不足。比如：基层离退休干部党建工作还比较薄弱；正能量活动聚焦主题不够、特色不鲜明；“两学一做学习教育长效机制有待健全完善；老干部工作队伍的思想观念、能力素质与老干部工作转型发展的形势任务还不相适应，等等。这些问题有待我们进一步研究解决。

2017年是党的十九大召开之年，是决胜全面建成小康社会自攻坚之年，是全面从严治党的巩固深化之年，是贯彻落实省第十一次党代会精神的开局之年。做好今年的老干部工作，意义重大我们一定要按照这次会上乌兰副书记讲话精神和少峰部长要求，认清大局、把握大势，围绕省委省政府的中心工作，更好地凝聚起87万离退休干部的智慧和力量，在统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，努力践行五大发展理念，在实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的湖南篇章中更加奋发有为。

今年老干部工作的总体思路是：紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真学习贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会和省第十一次党代会精神，深入贯彻落实中办发[2016]3号、湘办发[2016]21号文件和全国、全省老干部工作“双先”表彰大会精神，以迎接党的十九大胜利召开和学习贯彻党的十九大精神为主线，以服务好、结合好、落实好、做到位为总要求，进一步加强离退休干部思想政治建设和党组织建设，进一步推进为党和人民的事业增添正能量活动，进一步加强老干部工作部门自身建设，继续推进老干部工作转型发展，为建设富饶美丽幸福新湖南做出新的更大贡献。要着重抓好四个方面的工作。

一、围绕学习贯彻习近平总书记重要指示精神和党的十八届六中全会精神，着力引导离退休干部做全面从严治党的坚定支持者和模范践行者

习近平总书记在全国老干部工作“双先”表彰大会上的重要指示和刘云山、赵乐际同志重要讲话，贯穿着全面从严治党的主题，体现了党的十八届六中全会的精神要义，对老干部工作提出了新的更高要求。老干部工作是党的党建特色，是组织人事工作的重要组成部分。各级老干部工作部门要自觉履行在全面从严治党中的重要责任，把学习贯彻习近平总书记重要指示和刘云山、赵乐际同志重要讲话精神与贯彻落实十八届六中全会精神紧密缝合起来，在推进全面从严治党大局中找准定位、主动作为，努力把离退休干部党组织建设成为坚强的战斗堡垒、把老干部工作领域建设成为巩固的思想阵地。

进一步深化思想教育引导。离退休干部党员虽然离开了工作岗位，但仍然是党内政治生态的一分子，党性观念不能弱化，党员标准不能降低，党内生活不能脱离，从严治党责任不能剥离。要结合深化“两学一做”学习教育，采取多种形式组织引导离造休干部原原本本学习十八届六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，帮助离退休干部进一步加深对党中央治国理政新理念新思想新战略的学习，切实把思想和行动统一到十八届六中全会精神上来，珍惜光荣历史，不忘革命初心，永葆政治本色，继续做全面从严治党的坚定支持者和模范践行者。把维护党中央身中统一领导作为根本政治原则，把维护核心作为最重要的政治责任，引导离退休干部党员始终牢记党员身份，始终坚定理想信念，始终保持对党忠诚的政治品格，始终严守政治纪律和政治规矩，争做认同核心、维护核心、服从核心、看齐核心的表率。引导再退休干部做严肃党内政治生活的自觉践行者，更好地传承党的优良传统和红色基因，认真过好支部组织生活，严肃开展批评和《我批评，始终保持共产党人的情怀和本色。引导离退休干部模范遵守党中央关于讲座、论坛、刊物出版、企业社团兼职任职、继续从业等方面的纪律规定，做守纪律、讲规矩的表率。注意发挥好离退休干部对年轻党员干部的传帮带作用，发挥好在党风廉政建设方面的监督作用，助力全面从严治党向纵深推进。引导离退休干部关心和支持党内政治文化建设，秉承高尚的政治品格和接续传承的根脉情怀，带头弘扬党的政治理想、政治伦理、政治价值，带头弘扬中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化，带头弘扬良好家风，共同营造和涵养风清气正的政治生态。

进一步建立健全离退休干部党建工作体系。成立党委离退休干部工委是贯彻落实全面从严治党的具体举措，对于加强离退休干部党建工作、更好发挥离退休干部党员作用、推进老干部工作转型发展具有重要意义。要在全省14个市州和62个县市区已经建立离退休干部工委的基础上，今年重点推动县、市、区全面建立离退休干部工委。已成立的离退休干部工委，要明确职能、理顺体制、健全制度、强化保障，努力建立统筹协调、运转顺畅的工作机制，确保各工委成员单位紧密配合、各项职能作用得到充分发挥。加强离退休干部党建工作调查研究，认真总结近年来各地各部门创新开展离退休干部党建工作的好经验好做法，加强工作指导，形成工作合力。适时召开全省离退休干部党建工作推进会。

进一步加强基层离退休干部党组织建设。离退休干部党组织是团结凝聚广大离退休干部的政治核心，是组织引导离退休干部充分发挥作用的战斗堡垒。加强离退休干部党组织建设，是做好老干部工作的关键所在。要将离退休干部党组织建设工作纳入本地本部门党的建设总体布局和基层党组织建设总体规划，与其他领域党建工作同部署、同推进、同考核。进一步创新离退休干部党组织设置方式，从有利于学习教育、有利于服务管理、有利于参加组织生活和有利于发挥作用出发，灵活设置党组织，重点推动在社区、老年社会组织、老年大学班级以及老年兴趣爱好团体建立党组织，切实做到离退休干部活动到哪里，组织就覆盖到哪里。加强离退休干部党务工作人员教育培训，增强他们对离退休干部党建工作的认识和理解，提升工作能力和水平。适时举办新任市、县离退休干部工委书记和离退休干部党支部书记培训班。开展创建“五好”（支部班子好、党员队伍好、组织设置好、活动开展好、群众反映好）离退休干部党支部、争当“五好”（学习活动好、家风传承好、发挥作用好、保持本色好、群众反映好）离退休干部党员活动，加强离退休干部党组织标准化规范化建设，推动基层党组织建设全面进步、全面过硬。

二、围绕“点赞新变化、助力新湖南、喜迎十九大”主题，着力深化为党和人民事业增添正能量活动

广大离退休干部是党执政兴国的重要资源，是推进中国特色社会主义伟大事业的重要力量。组织离退休干部开展为党和人民事业增添正能量活动，是推进“四个全面”战略布局的需要，是积极应对人口老龄化的需要，是推进老干部工作转型发展的需要，是关心老同志身心健康的需要。我们要认真总结近两年来开展正能量活动的经验，不断深化拓展，进一步增强活动实效，既使老干部工作更契合中心、服务大局，在全局中有为有位有影响，又能得到党委政府更多重视、各方更多支持，从而更好地惠及老同志“六个老有”。

注重聚焦主题。今年将召开党的十九大，这是党和国家政治生活中的头等大事，我们一切工作都必须以十九大为中心。各地在谋划开展正能量活动时，必须紧扣“喜迎十九大、学习贯彻十九大”这个主线，按照中组部统一部署的“畅谈十八大以来变化、展望十九大胜利召开”和“建言十九大”活动要求，结合湖南实际，着力推进“点赞新变化、助力新湖南、喜迎十九大”主题活动、统筹安排、细化方案、形成声势、抓出特色，切实为党的十九大胜利召开营造良好氛围。十九大召开后，要采取多种形式抓好会议精神学习宣传贯彻，切实把离退休干部的思想和行动统一到十九大精神上来，把智慧和力量凝聚到推动各项事业发展上来。同时要把“点赞新变化、助力新湖南、喜迎十九大”主题活动与三大正能量系列活动结合起来，不断深化活动实效，使广大离退休干部真正成为助力落实新发展理念、促进改革发展的重要力量，成为党密切联系群众的重要力量，成为社会主义核心价值观建设的重要力量。

注重整合资源。通过离退休干部工委这个重要平台和有力抓手，统筹协调各个部门从人财物等方面对正能量活动给予具体支持。尤其要支持和引导各级关工委和老科协等各类老年社会组织围绕党委中心工作开展活动，为老同志发挥作用搭建平台、创造条件，同时我们也要利用好自身的组织优势和资源，为他们解决具体问题，还要调动更多企业、爱心人士、公益组织的积极性，为他们开展活动、服务保障提供支持。充分发挥离退休干部“关键少数”作用，示范引领身边的老同志乃至社会老年人积极参与进来，形成离退休干部带动社会老年群体、老党员带动一般群众，大家齐心协力推进正能量活动的良好局面。通过整合资源，努力构建以离退休干部工委为龙头、以离退休干部党支部为主体、以离退休干部社团组织为补充、以离退休干部公益志愿服务组织为延伸的正能量活动组织架构和长效机制。

注重打造品牌。要结合地域特点和行业实际，以及老同志的爱好特长，突出老字特色，开展形式多样的正能量活动，既要把已有的、形成了影响的老品牌继续擦亮，又要结合新形势新要求，培育和打造一批新品牌，做到一县一特色，一市一品牌。同时还要通过加强老干部网宣工作、开展表彰激励等方式，树立好典型，宣传好品牌，不断扩大正能量活动的社会影响，形成良好的示范效应。

三、围绕深入贯彻落实中办发[ 2016)3号文件精神，着力解决老干部工作体制机制方面重点问题

中办发[2016]3号文件是做好新形势下老干部工作的纲领性文件，蕴含着许多新思想、新理念、新部署、新要求，为我们做好新形势下老干部工作提供了根本遵循。贯彻落实3号文件是当前及今后一个时期老干部工作的一项重要任务。今年上半年，中组部将对3号文件贯彻落实情况开展一次全面督查，我们也将相应开展督查，重点推动学习贯彻中央3号文件、省委21号文件以及全国、全省老干部工作“双先”表彰大会精神，执行离休干部医药费报销有关规定，建立特困离退休干部及遗孀帮扶机制等工作落实到位。各地各部门要认真开展自查，做好相关准备，同时加强对下级单位的督查指导，防止文件在基层“悬空”“落空”。通过持续深入贯彻落实中央3号文件和省委21号文件精神，切实解决好老干部工作中体制机制方面重点问题，为老干部工作转型发展创造良好条件。

认真落实两项待遇政策。按照中央、省委关于离退休干部政治待遇的有关要求，进一步健全完善“四个定期”（定期组织学习、定期通报情况、定期反馈意见、定期开展活动）机制，畅通与离退休干部经常性沟通交流的渠道。坚持重大节日走访慰问制度，及时把党委、政府的关怀送到离退休干部的心坎上。根据经济社会发展、生活消费水平和老同志普遍高龄、体弱多病等实际，完善离退休干部生活、医疗待遇正常增长机制，不断提升老同志的获得感、幸福感和满意度。特别是要认真落实好关于离休干部住院医药费由单位垫付、在出院30个工作日内报销的规定，切实解决好离休干部医药费报销周期长、个人垫付多等突出问题。做好易地安置离休干部服务和在企业改制、机构改革、体制转换中离退休干部合法权益保障工作，用足用好涉老政策，尽心尽力为离退休干部办实事做好事，让他们共享改革发展成果，享受更多、更优质、更便利的养老服务。

进一步加强精神关怀。在为离退休干部提供较好物质条件保障的同时，要充分考虑如何为他们提供更多的精神呵护和心理慰藉，让离退休干部有一个精神愉快、安心和谐的晚年。尤其要针对一些高龄期、高发病期离休干部的心理关怀问题，空巢、独居离退休干部的精神慰藉问题，健康状况良好、乐于参加社会活动的离退休干部的文化需求问题，适时研究制定文化养老政策措施，为离退休干部提供丰富多彩、喜闻乐见、益身益心的文化服务和精神慰藉。要加强老干部活动中心和老干部（老年）大学建设，做到全新运作、全额预算、全面保障，切实为离退休干部提供更多更好的公共服务。进一步巩固示范性老干部活动中心、老干部（老年）大学创建成果，推动基础设施逐步完善和管理水平不断提高。要整合高校资源办好离退休干部教育，探索在省电大开办老年教育专题班，积极推广在线学习培训，实现线上线下同频运行、老教共管。适时出台《关于大力加强离退休干部学习教育工作的意见》。

主动帮助解决老同志反映的突出问题。推动市县两级全面建立特困离退休干部及遗孀帮扶机制，通过开展党内关怀、推进志愿服务、纳入社会救助、拓宽帮扶资金渠道等办法，帮助身患重病、高龄、失能、失独、空巢、家庭负担重等有特殊困难的离退休干部解决实际困难。要将心比心、设身处地处理好离退休干部信访问题，对老同志反映强烈的问题，有明确政策规定的，要严格按政策办事，紧抓快办、不推不拖；不符合政策规定的，要耐心细致地做好解释工作，争取老同志理解；没有明确政策规定但合情合理的，要因人制宜、因事制宜地做好工作。尤其对那些参加革命早、年龄大、贡献大的离休干部以及退休早、待遇偏低的退休干部，要坚持原则性与灵活性相结合，一事一议，一事一办，想方设法给予关心照顾。

四、围绕落实管党治党主体责任，着力加强老干部工作部门自身建设

老干部工作承载着党中央关心爱护离退休干部的重要任务。要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，引导广大老干部工作者主动适应老干部工作内涵和外延的深刻变化，不断更新观念、强化素质、提升能力，努力打造让党放心、离退休干部信任、群众满意的过硬队伍。

始终把思想政治建设放在首要位置。切实加强各级老干部工作部门班子建设，积极履行管党治党责任，认真执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，带头参加“两学一做”学习教育，模范执行中央八项规定和省委九项规定，示范引领广大党员干部不断锤炼绝对忠诚的政治品格，进一步树牢“四个意识”，自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐，与中央重大改革部署对标看齐，与省党代会精神对标看齐，与基层离退休干部的需求对标看齐，切实做“四个全面”战略布局和五大发展理念的实践者、推动者。引导老干部工作者不断强化高度自觉的全局观念，牢固树立全省老干部工作“一盘棋”思想，着眼全局找准定位，紧贴大局精准发力，努力实现服务大局效果的最优化。引导老干部工作者始终保持清正廉洁的政治本色，时刻紧绷廉洁自律这根弦，严格遵守廉洁自律准则和工作纪律，以铁的纪律保证老干部工作部门风清气正。

不断提升履职尽责的专业能力。引导老干部工作者加强对干部离退休制度建立以来中央、省委关于老干部工作方针路线政策的系统学习，切实掌握推进老干部工作转型发展的新理念、新方法，全面提升专业思维、专业素养和专业能力，真正成为老干部工作的行家里手。要利用全国干部培训基地对离退休干部工作部门负责人开展轮训，适时组织到外省考察学习老干部工作先进经验。

持之以恒抓好作风建设。引导老干部工作者进一步增强敬老为老的深厚感情，始终保持敬重之心、倾注关爱之情，敬爱致恭、满腔热忱地为老同志服好务。认真做好省老干部休养所服务管理工作，切实抓好《老年人》杂志社改制工作，继续做好驻村帮扶工作，坚决完成巡视反馈意见和局务会民主生活会查摆问题整改任务。充分利用省局“一网两微三刊”（省局门户网站，“湖南老干部工作”官方微博和“三湘老干部”官方微信公众号，《老年人》杂志、《湖南老干部工作》、《离退休干部党建工作动态》）等宣传平台，并联合省内外主流媒体，大力宣传老干部工作“双先”典型事迹，让广大老干部工作者学有榜样、比有标杆，营造创先争优、比学赶超的浓厚氛围，激励老干部工作者用心用情做好老干部工作，努力在平凡的岗位上做出不平凡的业绩。

同志们，做好新形势下的老干部工作，任务艰巨，责任重大，使命光荣！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，按照全国、全省老干部工作“双先”表彰大会要求，闻鸡起舞，登高望远，撸起袖子加油干，努力以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！